1、决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。
2、勘察设计阶段，复杂工程分为初勘和详勘两个阶段，为设计提供实际依据。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。
3、建设准备阶段，按规定作好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。
4、生产准备阶段，产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。
5、竣工验收阶段，验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。