1、二级事业单位是指局事业单位，其编制的确定： 党政领导班子职数：正司局级、副司局级单位行政领导职数一般为三至五名，人员编制在300人以下的单位的行政领导职数一般为二至三名；正处级单位的行政领导职数一般为三至四名。党委领导干部职数一般为一至二名，纪委书记可由党委副书记兼任，也可设专职。
2、与行政单位的区别，内涵不同——行政单位属于国家机关，而事业单位属于社会服务组织。
3、担负的职责不同——行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。
4、编制和工资待遇的来源不同——行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。事业单位有全额拨款的，有部分拨款的，还有事业单位企业化管理的。行政单位人员的工资按公务员法由国家负担，而事业单位则根据不同的管理模式实行不同的待遇。