1、黑色污染是相对“白色污染”而言的污染，主要是指废橡胶（主要是废轮胎）对环境所造成的污染。我国是世界上第一大橡胶消耗国和第一大橡胶进口国，全国每年产生的废轮胎大约1.4亿条，继美国、日本之后居世界第三位，并以每年两位数的速度增长。一方面，只有45%的废轮胎作为再生资源进入正规的回收渠道，日益加剧的“黑色污染”给我国本已脆弱的生态环境雪上加霜。
2、我国橡胶资源十分匮乏，橡胶原料主要靠进口满足国民经济发展的需要。因此，很有必要加强对废旧轮胎循环利用产业的管理，防止废旧轮胎造成的“黑色污染”。废轮胎等橡胶具有很强的抗热、抗机械和抗降解性，数十年都不会自然消除，占用大量土地，而且容易滋生蚊虫，传染疾病，还容易引起火灾。